Ametnikega seotud firma naudib monopoli
Keskkonnaametnikud loovad firma
AS ECO-PRO (hilisem EcoPro) alustab 1991. aastal endise Nõukogude Liidu sõjaväeobjektide inventariseerimise, keskkonnakahjustuste hindamise ja ohtlike jäätmete kogumisega. Aktsiaseltsi kolm toonast asutajat on kõrged keskkonnametnikud — Leo Saare tegutseb praegu keskkonnaministeeriumi info- ja tehnokeskuse direktorina, Vahur Eenmaa on keskkonnaministeeriumi infosüsteemide osakonna juhataja ning Kalju Kukk oli mõned aastad sama ministeeriumi rahanduse ja halduse asekantsler.
EcoPro sünnile järgneval aastal luuakse keskkonnaministeeriumi haldusalasse riigiasutusena Info- ja Tehnokeskus (ITK), millest saab ka EcoPro tööandja. ITK üheks ülesandeks on tegeleda ka ohtlike jäätmete käitluse valdkonnaga.
1992. aastal alustakse koostöös taanlastega ohtlike jäätmete kogumissüsteemi eeluuringut, Eesti jaoks pannakse paika nelja regionaalse kogumiskeskuse rajamine. Praeguseks on neist tegutsemas Tallinna ja Vaivara ohtlike jäätmete kogumiskeskused.
Mõne aastaga aga toimuvad EcoPros mitmed omanikevahetused. 1992. aasta suvel ostab Neeme Reinap, endine keskkonnaministeeriumi metsamajanduse spetsialist, EcoPro asutajatelt ettevõtte ära. 1996. aastal on EcoPro omanike koosseis teine, aktsiapakk jaguneb viie isiku vahel võrdselt. Tuttavatest nimedest torkab silma Eenmaa oma, küll pole tegemist Vahuri, vaid Üllega, kes on eelmainitu abikaasa, praegu EcoPro nõukogu liige. Viiendik firmast kuulub ettevõtte juhile Neeme Reinapile.
1997. aastal kolib EcoPro kontori uude kohta Tallinnas Rävala pst 8. See maja on ITK bilansis, riigivara registri andmeil rendib EcoPro määramata tähtajaga pinda hinnaga 39 krooni ruutmeeter. Samas piirkonnas maksab ruutmeeter kontorit praegu vähemalt kolm-neli korda rohkem. Säärast juttu peab Reinap tendentslikuks — koos haldus- ja kommunaalkuludega olevat rent umbes 200 krooni ruutmeeter.
1998. aastal algavad segadused
Suuremat sorti jama ohtlike jäätmete teema ümber algab juba 1998. aastal, mil korruptsioonisüüdistus viib märtsis ametist keskkonnaministeeriumile allunud Ohtlike Jäätmete Käitlussüsteemi Koordineerimiskeskuse direktori Peeter Rüngase.
Pärast seda toob rahvaliitlasest keskkonnaminister Villu Reiljan ohtlike jäätmete valdkonna ITK alluvusse. Plaanis on luua riigiettevõte ohtlike jäätmete käitlemise korraldamiseks.
Mõned kuud hiljem saab Tallinna ohtlike jäätmete kogumiskeskuse haldajaks EcoPro, lepingu tähtaeg on 10 aastat. Avalik riigihange kuulutatakse välja küll juba 1995, kuid keskuse ehituse edasilükkamise tõttu sõlmitakse leping kolm aastat hiljem. Sama aasta detsembris suurendab EcoPro aktsiakapitali — äriregistri andmetel tõuseb firma juhi Neeme Reinapi osalus 60 protsendile, ülejäänud aktsiad jagunevad Peedo Fiksi ja keskkonnaametniku Vahur Eenmaa vahel. Samad inimesed on praegugi ettevõtte omanikud. Täna väidab keskkonnaminister Villu Reiljan, et Eenmaa on aktsionär alles 2001. aastast.
Järgmine silmatorkav segadus tipneb siinse teise ohtlike jäätmete kogumiskeskuse, Ida-Virumaal asuva Vaivara keskuse käimalükkamisel. 1999. aastal korraldatud avaliku riigihanke Vaivara opereerimiseks võidab küll Narva ehitusfirma AS Modulvest, kuid tegelikult asub keskuses toimetama selle sidusettevõte AS Modulwaste. Kohustuste üleminek ühelt ettevõttelt teisele on seadusevastane. Kogumiskeskuse juurde valminud ajutise jäätmehoidla kaheksaaastase käitlemisõiguse saab väljakuulutamata läbirääkimistega pakkumismenetluse korras 2001. aasta jõuluks aga juba AS Modulwaste, mille omanikeringi kuulub Modulvesti kõrval ka endine keskkonnaminister Tõnis Kaasik. Hankel esindab ministeeriumi Urmas Maivel, praegune EcoPro asedirektor.
Ministeerium sekkub Vaivara firma tegevusse
Töö Vaivaras aga omanike omavahelise tüli tõttu vajalikus mahus ei käivitu — 2003. aasta algusest keskus sama hästi kui seisab. See sunnib keskkonnaministeeriumi sekkuma. Asjaga hakkab tegelema ministeeriumi komisjon eesotsas ITK asedirektori, rahvaliitlase Jossif Eidelkindiga. Ministeerium lõpetab lepingud operaatoritega.
Sama aasta kevadel saab keskkonnaministri toolile Villu Reiljan, kes muu hulgas toob aasta pärast ITKsse ohtlike jäätmetega tegelema Jüri Trummi, kes mullusügisese Tallinna volikogu “häältejooksu” ajal Keskerakonnast Rahvaliitu siirdus. Trummi büroo asub juba tuttaval aadressil ehk Rävala pst 8.
Septembris sõlmivad ministeerium ja EcoPro kahekuise lepingu Vaivara keskuse inventariseerimiseks. Detsembris saab EcoPro väljakuulutamata läbirääkimiste korras kolmeks aastaks jäätmekeskuse haldamise lepingu. Hanke eest vastutav isik on Leo Saare, EcoPro algne omanik. Ministeerium põhjendab riigihanke kiiret teostamist avariiolukorraga, mistõttu pole muude pakkumismenetluste kasutamine ajalise piiratuse tõttu võimalik.
Monopol mõjub firmale toniseerivalt
Sellega läheb kogu riiklik ohtlike jäätmete käitlussüsteem ühe firma hallata. RagnSells vaidlustab hanke viisi Tallinna halduskohtus, kuid kaotab protsessi. Ettevõte loobub edasi kaebamast.
Vaivara minek EcoPro kätte mõjub firma käekäigule väga toniseerivalt. 2004. aasta majandustulemused näitavad, et kahe aastaga kahekordistub keskkonnaministeeriumiga nabanööri pidi seotud ettevõtte kasum ja peaaegu topelt kasvab ka ettevõtte käive. Mullused vastavad näitajad olid 4,7 mln ja 23,4 mln krooni.
Keskkonnaministeerium ja EcoPro juht Reinap samas ei arva, et ettevõtte käekäiku oleks põhust üliedukana näidata — 30% aastakäibe kasv olevat parktikas üsna tavaline, samuti 20% kasumimarginaal. Reinap lisab, et ohtlike jäätmete käitlemise vallas tegutsevate peamiste konkurentide, ASi Masp ja ASi Epler & Lorenz tulemused on sama head või isegi paremad. Pilk firmade andmetele kinnitab Reinapi sõnu.
Tagasihoidlikult ei maini keegi EcoPro omanike eelmise aasta kahe miljoni kroonist dividendi — Vaivara keskuse esimese täispika opereerimisaasta saavutust. Viie aastaga on firma andnud omanikele ligikaudu 3,5 mln krooni omanikutulu.
Vaadates keskkonnainvesteeringute keskusest ITK taotlusel tulevaid uusi rahaeraldusi — näiteks 19,2 mln krooni Vaivaras asuva 670 tonni põllumajanduskemikaalide ja pestitsiidide käitlemiseks — võib arvata, et EcoProl tuleb tänavu veelgi parem aasta. Seegi tänavu mai lõpus toimunud riigihange oli piiratud pakkumismenetlus, millele said esitada pakkumisi kõik ohtlike jäätmete käitlejad. Arusaadavatel põhjustel ei hakka konkurendid EcoPro õuele trügima ning konkursile laekub ainult keskuse haldaja EcoPro pakkumine.
Keskkonnaraha on lisaks juba mainitud üksikhangetele liikunud jäätmekeskustesse viimastel aastatel tõusvas joones. Võrdluseks — 2005 taotles ITK ohtlike jäätmete käitlusobjektide arendus- ja majanduskuludeks Keskkonnainvesteeringute Keskuselt 7,7 mln krooni (sellest kolmandik Vaivarale ning ülejäänu Tartu keskuse rajamiseks), 2004 oli vastav näitaja 1,5 mln krooni ja 2003. aastal 0,8 mln krooni.
Reiljan: monopolist rääkida on lausvale
EcoPro monopol regionaalsetes kogumiskeskustes, on see hea või paha? “Olen teatud mõttes nõus, et selles on ohumoment,” tõdeb keskkonnaministeeriumi jäätmeosakonna juhataja Peeter Eek. Kuid lisab, et veel ohtlikum on see, kui ohtlike jäätmete käitlus satub ebapädevatesse kätesse. “Vaivara esimene operaator osutus sügavalt ebapädevaks ja mitte heasoovlikuks,” näitlikustab Eek, märkides, et EcoPro oli end näidanud heast küljest Tallinna jäätmekeskuse haldajana ning pealegi tehti nendega Vaivara puhul ainult kolmeaastane leping, mis lõpeb 2006.
Minister Reiljan seevastu ütleb, et monopolismist EcoPro kontekstis rääkida on lausvale. Ohtlike jäätmete käitlemisega tegeleb Eestis 92 firmat ning EcoPro käitlusmahud pole tervikpilti arvestades märkimisväärsed, kinnitab Reiljan.
Reiljan: seadus lubab ametnikel omada firmasid
Keskkonnaminister Villu Reiljan ei pea oma ministeeriumi ametniku osalust jäätmekäitlusfirmas taunitavaks, sest seda lubab seadus.
Vastates küsimusele, kas hetkel ainsaid ohtlike jäätmete käitluskeskusi haldava EcoPro seotus keskkonnaministeeriumi ametnikega teda ka häirib, teatab minister, et äriregistri andmetel on ASiga EcoPro käesoleval ajal seotud ainult keskkonnaministeeriumi infosüsteemide osakonna juhataja Vahur Eenmaa, kes omab alates 1. jaanuarist 2001 ettevõttes aktsiaid. Seda on ta deklareerinud ka igal aastasel majanduslike huvide deklaratsioonis.
“Ükski seadus — ei korruptsioonivastane seadus ega ka avaliku teenistuse seadus — ei keela riigiametnikul omada aktsiaid. Ei EcoPro juhatuse ja nõukogu liikmed ega ka teised tema töötajad ei tööta keskkonnaministeeriumis ega tema hallatavates asutustes,” ütles Reiljan.
Samuti teatab ministeerium, et alates 1991. aastast infosüsteemidega tegelevat ametnikku Vahur Eenmaad on raske pidada keskkonnaametnikuks. Lisaks on EcoPro oma tööd saanud riigihangete korras.
Eenmaa lausub, et pole Eco¬Pro tegevusega eriti kursis, kuna on aktsionär ja see ei eelda firma äritegevusega otseselt kursis olemist.
“Kui oman Tallinna Vee aktsiaid või omasin Hansapanga aktsiaid, ei tähenda see, et vee joomine või arveldamine selles pangas oleks keelatud.”
Eenmaa investeering oma kunagi asutatud ettevõttesse on talle nelja viimase aktiivse omanikuaasta jooksul, arvestades EcoPro aktsiapaki jaotust, dividendidena sisse toonud 640 000 krooni.
