Hiina piirab kriitiliste mineraalide eksporti. USA ootab Euroopa Liidult karmimat hoiakut
(21)
Hiina otsus piirata kriitilise tähtsusega mineraalide eksporti mõjutab Euroopa Liidu majanduse heitgaaside vähendamiseks tehtavaid jõupingutusi ja näitab, kui piiratud on Lääne püüdlused viia tarneahelad Pekingi poliitikakujundajate käeulatusest kaugemale.
Hiina on maailma suurim kahe mineraali - galliumi ja germaaniumi - tootja, mille suhtes kohaldatakse järgmisel kuul ekspordipiiranguid ja mis on üliolulised pooljuhtide, telekommunikatsiooni ja elektrisõidukite tööstuse jaoks. EL hangib 71% oma galliumist Hiinast ja 45% oma germaaniumist.
See samm tuleb nädalaid pärast seda, kui EL avalikustas uue majandusjulgeoleku strateegia, millega püütakse teostada järelevalvet kriitilise tähtsusega tehnoloogia ekspordi üle ja võidakse riigi julgeoleku nimel piirata välisinvesteeringuid. Ettepanek on osa bloki kasvavast püüdest tugevdada julgeolekuvahendeid, kuna sellised riigid nagu Hiina ja Venemaa kasutavad kaubandust ja kriitiliste tarneliinide kontrolli üha enam poliitiliste ja isegi sõjaliste eesmärkide saavutamiseks.
„Hiina tegevus on terav meeldetuletus sellest, kellel on selles mängus ülemvõim,“ ütles Brüsseli mõttekoja Bruegel teadur Simone Tagliapietra intervjuus. „Reaalsus on see, et läänel on vaja vähemalt kümme aastat, et Hiina mineraalide tarneahelatest loobumisest tekkiv võimalik risk maandada, nii et tegemist on sõltuvusega, mis on tõesti ühelepoole kaldu.“
EL sai raske õppetunni, kui Venemaa tungis eelmisel aastal Ukrainasse, mis põhjustas inflatsiooni tõusu ja hirmu, et terved tööstusharud võivad kokku variseda, kuna blokk kiirustas uute nafta- ja gaasivarude hankimisega. Bloki liikmesriigid olid eriarvamusel, kuidas Moskvale reageerida, sest mõned riigid sõltusid liigselt odavast Venemaa toornaftast ja gaasist.
Sama dünaamika toimib ka ELi Hiina-poliitikas, kusjuures teatavad riigid ei soovi oma kaubandussuhteid maailma suuruselt teise majandusega ohtu seada.
Hiina 6,8 triljoni dollari suurune tarbijaturg on Euroopa autode, ravimite ja masinate ekspordi jaoks oluline sihtkoht. Saksa autotootjad Volkswagen AG, Mercedes-Benz AG ja Bayerische Motoren Werke AG on ehitanud Hiinasse kümneid tehaseid ning kõik kolm tootjat müüvad praegu Hiinas rohkem sõidukeid kui ühelgi teisel turul.
USA on nõudnud, et Euroopa võtaks Pekingi suhtes karmi joone, ja Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen on väitnud, et blokk peab Hiinast „eemalduma“, kuid see ei ole täielik „lahtisidumine“.
EL käivitas märtsis kriitiliste toorainete seaduse, et lihtsustada uute kaevandus- ja rafineerimisprojektide rahastamist ja lubade andmist ning sõlmida kaubandusliite, et vähendada bloki sõltuvust Hiina tarnijatest. USA ja Euroopa on samuti püüdnud luua „ostjate klubi“, et sõlmida tarnelepinguid ja investeerimispartnerlusi tootjariikidega.
„Me oleme juba mõnda aega näinud Hiina üldise strateegilise hoiaku väga tahtlikku karmistumist ja nüüd on sellega kaasnenud üha kindlamate meetmete kiirenemine,“ ütles von der Leyen selle aasta alguses peetud poliitilises kõnes. „Nii nagu Hiina on suurendanud oma sõjalist positsiooni, on ta suurendanud ka oma valeinformatsioonipoliitikat ning majandusliku ja kaubandusliku surve avaldamist.“
Ja liikmesriigid on võtnud veelgi jõulisemaid meetmeid. Hollandi valitsus teatas eelmisel nädalal meetmetest, mis takistavad ASML Holding NV-l - ettevõttel, millel on peaaegu monopoolne seisund kõige arenenumate pooljuhtide tootmiseks vajalike masinate osas - müüa osa oma seadmeid Hiinasse.
WTO kaebuskomisjon, ELi täitevorgan, võib Hiina uute ekspordipiirangute vastu astuda vaidluste lahendamise menetluse kaudu Genfis asuvas Maailma Kaubandusorganisatsioonis.
Sellise vaidluse lahendamine võib aga võtta aastaid, et läbida WTO osaliselt ebatäielikult toimiv vaidluste lahendamise organ. Lisaks sellele võib Hiina viidata selle väitega, et meetmed on vajalikud riigi julgeoleku tagamiseks, WTO puudulikele regulatsioonidele, mis võimaldavad valitsustel võtta „mis tahes meetmeid, mida nad peavad vajalikuks oma oluliste julgeolekuhuvide kaitseks“.
Kuid ELi jaoks võib pingete eskaleerumine ohustada bloki võimet muuta oma majandust keskkonnasõbralikumaks. Hiina samm tuleb ajal, mil EL on alustanud enneolematut ümberkorraldust, et kõrvaldada süsinikdioksiidi heitkogused kogu oma majanduses, alates energiatootmisest kuni põllumajanduse ja transpordini.
Roheline kokkulepe, mille eesmärk on muuta piirkond 2050. aastaks klimaneutraalseks, nõuab juurdepääsu tohututele kogustele kriitilise tähtsusega materjalidele, mida kasutatakse kõikjal alates päikesepaneelidest kuni elektrisõidukiteni.
„Euroopa sõltub täana suures osas Hiinast puhta tehnoloogia ja kriitiliste komponentide osas, nii et nende pingete eskaleerumine võib Euroopa rohelise ülemineku kindlasti konarlikumaks muuta,“ ütles Tagliapietra.
