Õiguskantsler apteekritele: omandipiirang ei lahenda apteegituru probleeme

Õiguskantsler Indrek Teder vastas Eesti Apteekrite Liidu avalikule pöördumisele, et lahendus, mille järgi apteekril peaks olema apteegis enamusosalus, ei lahenda tänase ravimituru probleeme.

Eesti Apteekrite Liit ütles sel nädalal ajakirjanduse vahendusel, et õiguskantsleri hinnangul on apteekide omamine apteekrite poolt põhiseadusvastane, samas ei ole õiguskantsler näinud probleeme teiste nn vabade elukutsete analoogsetes piirangutes. Liit esitas 7. mail õiguskantslerile avalduse, milles palus analüüsida, kas nn vabade kutsealade (sh perearstide, advokaatide, audiitorite) omandipiirangud on põhiseadusega kooskõlas. Eesti Apteekrite Liidu hinnangul on õiguskantsleri vastus selles küsimuses ühtlasi eelduseks apteegiregulatsiooni edasisel kujundamisel.

Apteegi omanik võib olla ainult apteeker?

Õiguskantsler Teder selgitas, et ta ei ole seni hinnanud seda, kas piirang, mille järgi apteegi omanikuks võib olla üksnes apteeker, on põhiseaduse seisukohast õige. „Oma arvamuses ravimiseaduse eelnõule leidsin, et lahendus, mille järgi apteekril peaks olema apteegis enamusosalus, ei lahenda tänase ravimituru probleeme. Teisisõnu leidsin, et sellisel juhul jääks turulukk sisuliselt püsima, sest eelnõus puudusid meetmed, mis välistaks tänaste turuliidrite kontrolli jätkumise. Sel põhjusel leidsin, et omandipiirang, kuna ta ei täida oma eesmärki, võib olla põhiseadusvastane," sõnas Indrek Teder.

Eesti Apteekrite Liidu 7. mail esitatud avaldust lahendab õiguskantsler tavalises korras. See tähendab, et hiljemalt 30 päeva jooksul avalduse saamisest annab õiguskantsler teada oma esialgsest seisukohast avalduse osas. Kui menetluse käigus selgub vajadus pöörduda teabe nõudmistega teiste asutuste poole, siis teeb õiguskantsler ka seda.

Tederi esialgsel hinnangul ei ole õiguslikult välistatud, et apteegiühingus on apteekril enamusosaluse nõue, kuid see üksi ei lahenda Eesti apteegituru probleeme. Selle tegemiseks on vajalik oluliselt rohkem meetmeid kasutusele võtta, sealhulgas kaaluda, kuidas sellise lahenduse juures tagada apteekide piisav läbirääkimisvõime ravimite hulgimüüjatega. Kuid sel viisil konkurentsi elavdamine on vaid üks võimalustest. „Minu seisukoha puudumine apteekrite tõstatatud küsimuses ei takista aga apteegiregulatsiooni sisulist väljatöötamist, sest vastus sellele üksinda ei lahenda apteegituru probleeme," ütles Teder.