Eesti Pank loodi keerulisel ajal keset vabadussõja kaost, majandusest olid järel vaid riismed ja eri vääringuid oli ringluses rohkem kui tänaval kirjusid koeri. See oli aeg, mil rahvas kasutas harjumusest ikka veel vanu ja vähenenud väärtusega Vene rublasid, kuid liikvel olid ka idarublad, idamargad, Soome margad ja Eesti margad.

24. veebruaril 1919 kinnitas Eesti ajutine valitsus panga põhikirja, kuid õigupoolest hakati keskpanka looma juba varem. Panga loomiseks moodustati 1919. aasta märtsis kolmeliikmeline juhatus, kuhu kuulusid Eduard Aule, Mihkel Pung ja Johan Sihver.